上周六，一条属于禁养品种的罗威纳犬在上海街头咬伤路人，引发广泛关注。虽然涉事犬已经被依法收容，但留下的疑问还有不少，被犬咬伤的案例为何屡屡发生？禁养犬为何能办出证件？又该如何扎紧制度的篱笆？请听上海电台记者车润宇发来的报道：
每天早晚，在上海多数小区和公园绿地，都能看到不少居民在遛狗。有的牵着遛狗绳，有的则放狗撒欢，哪怕是大型犬也不管不顾，让路人提心吊胆：
“我们小区楼下有家宠物店，店里有两三只德国杜宾犬，在店门口也没牵绳子走过。那狗特别大特别吓人，我平时不是很怕狗，但那个狗，不太敢靠近。”
记者从浦东新区犬伤处置定点医院了解到，六月份犬伤门诊数比五月上涨了15％。仅浦南医院一家，平均每天新被咬伤患者就达到150人次左右。急诊科主任蒋兆华分析，这是由于天气闷热，很多宠物被关在家中烦躁不安所致。
“遛狗时，有一些狗的主人没有牵绳，我们要求这种大型狗要有狗罩，有一部分人和狗嬉玩，还有一个就是流浪狗增多，也造成危害。”
记者采访中发现，被犬所伤的，大部分是养犬人：
“我回家他就冲个过来扒我，就抓了一下，太热情了。（记者：办过狗证吗？）没有办过。（记者：你知道狗要办证吗？）不知道。”
2011年发布的《上海市养犬管理条例》中明确规定，养犬人应当到指定机构申请办理养犬登记，同时上海市禁止个人饲养烈性犬只，包括獒犬、狼犬和斗牛犬等，这些烈性犬无法办出正规犬证。不过记者调查发现，有商家在打擦边球，为这些烈性犬办理工作犬证。
工作人员：“杜宾，目前办工作犬证会比较好。像杜宾、罗威纳都属于禁养犬，所以现在杜宾去办正常狗证都办不出来的，有个工作犬证可以挡一档。像这种遛狗时最好选冷门时间段。”
记者：“需要把狗抱过来给你吗？”
工作人员：“不用，不用，有个站立照片，住在哪里，主人姓名，电话，这只狗狗出生地，这些基本信息给我。芯片宠物店，宠物医院皮下植入就可以了。”
记者：“你到时候把芯片寄过来？”
工作人员：“对对。工作犬证现在是隶属于公安部管的工作犬协会，公安局也属于公安办，现在这个证也有一点点效力。”
记者：“这个证需要每年办吗？”
工作人员：“目前默认是终生有效。”
今年上海两会期间，吴前进等14位市人大代表提出现行养犬条例规定过于宽松，处罚额度低，犬只数量猛增带来的伤人扰民等问题不容忽视，建议尽早修订《上海市养犬管理条例》。面对近期频繁发生的养犬伤人案例，吴前进再次呼吁，需要有法制化的赔偿制度，来提高不文明养犬的违法成本。
“你是犬只伤人的问题，归根到底还是养犬人的文明素养问题，犬的问题还是人的问题，我们如何提高这方面的意识，培养培训，综合的，用社会管理的手段法制的手段，和人的文明素养提升的手段结合起来看。”
对于办证方面的漏洞，主管部门要迅速行动，扎紧制度的篱笆：
“这个是要再细节上把握好，没有漏洞。在这个城市生活首先要有安全感，如果随时随地一些怕狗的人士，恐怕会侵犯到他的个人的行动的空间，受害心理也会对城市居民生活是不利的因素。”
作者：上海电台记者车润宇
编辑：王宇迪
责任编辑：朱颖
