居民区里流浪猫出没
已成为城市普遍现象
会带来无序繁殖、叫声扰民
以及邻里纠纷等治理难题
松江区的常小姐向上海人民广播电台“1057大家帮”栏目来电反映，她所居住的新弘墅园小区内，个别流浪猫日前疑似被投毒致死。
记者在该小区看到，这里绿化较多，白天几乎看不到流浪猫的踪影，但垃圾厢房、配电箱等处有居民设置的投喂点。
常小姐说，这些年小区流浪猫繁殖迅速，目前她熟悉的就有二三十只，遇到发情期，会在半夜凌晨带来噪音扰民等问题。业主聊天群显示，有个别居民曾对投喂流浪猫行为表达过不满，甚至言辞激烈。
“有一些年纪大的人看到猫，就觉得它身上很多细菌，会给自己的花园带来跳蚤、虱子，会在业主群里说，死野猫又来了。碰到有居民喂猫，也会很嫌弃地说，不要在这里喂，远一点。”
这些年，常小姐和一位居民各收留了两只流浪猫，并试图通过线上线下渠道找寻更多靠谱的领养者。去年，近20位居民还参与众筹，给多只流浪猫做了绝育手术。虽然想各种办法减少对其他居民的影响，但最近两只小流浪猫横尸小区主干道，让常小姐意识到，流浪猫问题仍存在矛盾隐患。
“这是案发现场，也没有什么外伤，嘴巴可能有点血。后来我们去调了一下监控，也没看到有人对它们怎么样。但当天有其他业主反映，连鸟都从天上突然掉到他们窗户上，所以我们怀疑会不会是有人投毒，导致这些动物吃了以后中毒死亡。”
而有居民反映，去年该小区里的流浪猫也曾有类似遭遇。
居民和流浪猫在社区如何共处？常小姐昨天给电台“1057大家帮”节目打来电话寻求答案，不少听众给出了意见建议。
* 我的建议，第一个就是要做绝育，在官方的层面应该有所引导。
* 上海其实也有可以免费给流浪猫绝育的渠道，物业居委可以去申请免费名额。
* 流浪狗流浪猫对不懂事的小孩子会造成伤害，要是喜欢猫狗、觉得它们可怜，最好带回家养。
* 我们小区流浪猫很多，我们一些居民就跟物业申请到了一块地下室的空地，把它打扫得很干净，筹集了猫笼，把小猫关起来养，并带它们做了检查、绝育。每周六小区都会有领养日，目前已经有110只流浪猫被领养了。
而听众们讨论的另一个焦点是：如果常小姐小区的两只小猫莫名死亡是人为恶意投毒所致，对投毒者该有怎样的处罚？
* 投毒没有毒到人，但是让大家处于一种很惶恐不安的状态。因为业主群里有很多有小孩和养宠物的家庭，非常担心接触到有毒物质。这样是不是也算违法？
* 投毒这个行为肯定是不可取的，他以为投毒的目标只是那些猫狗，但当你投到了小区之后，面向的就是不特定的人。
记者注意到，近年来国内虐待、毒害流浪动物的新闻屡见不鲜，甚至形成了黑色产业链，但由于目前我国在这一领域还处于法律空白，并存在立法争议，因此施虐、投毒者往往得不到实质性处罚。
程安卿 光大律师事务所律师
“我国目前确实没有专门针对毒害流浪动物的法律法规，除非你投放的物质危害到人了，才构成犯罪，或者有些猫狗是有主人的，那么涉及到侵害私人财产。有业内人士认为，虐待小动物的行为相对较少，社会危害性还没达到专门立法的程度。但其实有些立法建议是对市民公开的，大家可以积极地去提、去反映问题。”
流浪动物出没居民区带来的一系列问题，已成为上海乃至全国各城市面临的普遍治理难题。如何对待流浪动物，显示的是城市的善意；能否解决好流浪动物带来的问题，显示的是城市的智慧。近年来，上海不少法律人士展开调研、积极推动相关立法，但由于定义模糊、司法资源有限等因素，立法技术和操作上存在不少困难。
上海该如何妥善治理
形成可借鉴推广的最优答案
还有待各方共同的努力
