原来，这层房屋是居民搭建的鸽棚。早在2004年，养鸽人蔡大爷就开始着手搭建。多年来，鸽子的粪便、羽毛、叫声对周围的邻居造成了不少影响，那么这个鸽棚为何一直没有被相关部门拆除取缔呢？
近日，谭先生在浦东新区川杨河边散步时偶然发现，对面南新四村一栋居民楼的楼顶居然搭建起了一层房子，远远看去就像一座“空中花园”，据谭先生目测估计，楼顶的这个“花园”，至少有50平方米。
这么大的面积，感觉比一些老公房都大。”
谭先生表示，这么大个东西，就靠几个支架撑着，看着很吓人，如果在台风天，谁能保证它不会被吹塌？这个巨大的安全隐患万一哪天砸下来，很可能会造成非常严重的后果。
随后，谭先生将自己拍到的照片发在了某论坛上，引起众多网友的关注。有人提出了质疑：
什么样的工程队给他施工的？这么大面积的违建难道没人管吗？”
有人则通过查看卫星地图发现，楼顶的建筑早在2015年就已经存在，至于到底是什么时候建成的，则无从得知。不少网友都认为，这层建筑很可能是养鸽子专用的鸽棚，否则用来住人的话，“也太不安全了”。
7月14日，记者来到南新四村，在距离小区几百米外的位置，就能看到一层淡蓝色的建筑矗立在房顶，明显比周围的房子高出一截，显得很是突兀。
走进小区后记者看到，这层建筑由金属棚板搭建而成，整体呈长方体状，几乎覆盖了一栋楼楼顶三分之一的面积，有的棚板已经生锈、破损，建筑的底部由木板和铁架支撑，同样锈迹斑斑。
一位住在该楼栋的居民告诉记者，楼顶的建筑是6楼一位老人搭建的，专门用来喂养信鸽，从他2013年搬来这个小区时，楼顶建筑就已经存在。
我停在楼下的车，经常有鸟粪落在车顶和玻璃上，很难清理。”
这位居民皱着眉头说道。对于养鸽子的行为，他们曾经多次向居委、物业反映，但是事情最后也是不了了之，没有什么实质性改变。
另一位阿姨更是叫苦道：“我都不敢把衣服晾在外面，不然拿回来肯定有鸟屎。”
经过一番辗转联系，记者见到了这位养鸽人蔡大爷。
蔡大爷今年68岁，头发已经稀疏花白，如今他一个人住在6楼的房子里，生平最大的爱好就是养鸽子，当问起他养了多久的鸽子时，蔡大爷表示已经记不清了，但至少也有40年。
2004年动迁来到南新四村时，蔡大爷专门挑了一户顶楼6楼的房子，就是为搭建鸽棚做准备。蔡大爷说，这些年养鸽子投入的金钱已经差不多有100多万，他的妻子早已和他离婚，儿子也不认他这个父亲，如今鸽子成为了蔡大爷唯一的寄托。
蔡大爷是上海市信鸽协会的会员，每年他都要根据养鸽子的数量，缴纳几万块不等的会费，而信鸽作为体育项目之一，他说他们这批养鸽人，当年得到了相关部门很大的支持。每年信鸽比赛蔡大爷都会报名参加。
在蔡大爷家里，墙面、玻璃门等目力所及的地方，几乎都贴着鸽子相关的照片、介绍以及奖状，桌子上还放着一座金灿灿的奖杯，蔡大爷说，这是他养的鸽子为他赢得的荣誉。
我的这些鸽子都是好鸽子哦，贵的一只要几万块咧。”
蔡大爷说，他搬来南新四村后，就陆续搭起了鸽棚，最多的时候养了80只鸽子，现在棚子里大概有50只左右，都是有良好血统的品种鸽。
随后，蔡大爷带记者来到了厨房，厨房的顶部被开了一个洞，一架金属梯子连接着地面和房顶，只见蔡大爷手脚并用，矫健地爬上了房顶，而记者也在蔡大爷的指导下，摇摇晃晃地爬了上去。
攀上楼顶的鸽棚后，可以闻到一股淡淡的异味，但是地面上没有看到明显的鸽粪，四周堆放着很多装着粮食的蛇皮袋，鸽棚顶部是用钢架和木板搭建，与阁楼的形状相似。
在鸽棚的两端，分布着数个几平方米不等的鸽舍，每个鸽舍里住着十余只鸽子，用木板和铁丝网围住，鸽子在里面来回走动，鲜少发出叫声。
十多年来，蔡大爷养鸽子也曾遭到过邻居们的反对，但是秉持着邻里关系和睦的初衷，蔡大爷专门为邻居们做了一番思想工作，他曾在居委工作人员的见证下，向6楼的其他几户邻居写下保证，鸽棚的存在尽量不影响到他人的生活。
蔡大爷说，为了保证鸽棚卫生清洁，他每天至少要花3个小时清理粪便、羽毛，产生的垃圾每天都要运送到楼下，每天坚持下来，蔡大爷说他的身体比同龄人要健康很多。
可是，为什么这样一层明显的违章建筑可以存在如此之久呢？
7月14日，南新四村居委会的工作人员告诉记者，多年以来，他们曾经多次找到蔡大爷沟通协调，虽然蔡大爷的态度都很好，但是始终没有做出改变。
上述工作人员表示，蔡大爷是一位特别爱鸽子的人，但是在居民区养这么大规模的，肯定不合适。由于居委会没有执法权，在多次沟通无果后，他们只能将这个情况上报到城管，但是效果甚微。
鸽棚一直没有被取缔，我觉得和上海信鸽协会也有关系。”
工作人员猜测道，无论是世博会期间的“平改坡”工程，还是现在正在进行的“小区外立面整形”项目，都没有对蔡大爷的鸽棚造成影响。
据介绍，小区里还有其他几户养鸽子的业主，但是大家的规模都很小，只有几只，经过居委会工作人员的劝阻，大家都很配合。
“作为居委，我们也希望能够早点把鸽棚取缔掉，因为它不仅会引起邻里纠纷，还容易为其他居民做一个不好的榜样，而且对小区的整体美观也有影响。”
工作人员无奈地说道。
7月14日，记者联系到北蔡镇政府城管部门的相关负责人，对方表示，根据《上海市信鸽饲养行为规范专项工作要求》的通知精神：“本市内环线内中心城区和世博园区内的高层、小高层建筑物不得饲养信鸽；多层建筑物除一屋和顶层外的中间楼层不得饲养信鸽；高架、重点路段、旅游景点、世博园区周边第一排建筑物不得饲养信鸽。”
其中，北蔡镇南新四村蔡大爷的鸽棚不在禁养范围。而在2015年的上海市违章建筑普查中，蔡大爷搭建的鸽棚作为一个违章建筑点位被纳入无证普查数据库。
鸽棚确实是一个违建，但是要拆除的话，其中的矛盾冲突也很严重。”
上述工作人员表示，既然蔡大爷取得了信鸽协会颁发的证件，而且考虑到蔡大爷上了年纪，信鸽的价值不菲，后续该如何处理这个鸽棚，还需要进一步斟酌、考察。
目前，城管的工作人员给出的初步整治方案为：一是加强教育管理，城管中队将积极主动配合居委、物业及相关部门引导蔡先生按照相关规定落实饲养信鸽的要求，定时放飞信鸽，及时清理鸽粪便、鸽毛掉落等问题。二是根据市区政府的相关规定，对其附有违建鸽棚的房产进行房产注记。
硬拆的话我们也很为难，如果能以柔和的方式解决问题，我们当然要谨慎一些。”
该工作人员说道。
7月15日，记者致电上海市信鸽协会，希望就如何规范会员养鸽行为进行采访，但是对方表示，需要浦东新区信鸽协会进行回复，但是，记者多次拨打浦东新区信鸽协会官网上的联系电话，均无人接听。
