31种畜禽拟列入《目录》，27种可食用
据悉，《目录》包括家养的传统畜禽和特种畜禽共31个种。农业农村部表示，基本实现了家养畜禽应列尽列。
其中，传统畜禽18种：猪、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大额牛、绵羊、山羊、马、驴、骆驼、兔、鸡、鸭、鹅、火鸡、鸽、鹌鹑等；特种畜禽13种：*********、马鹿、驯鹿、羊驼、珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、绿头鸭、鸵鸟、水貂、银狐、蓝狐、貉等。
《目录》特别注明，水貂、银狐、蓝狐、貉等4个品种特别注明为“非食用”。
农业农村部解释，在《目录》制订过程中，立足我国畜禽养殖实际，严格掌握以下四个原则。一是坚持科学，列入《目录》的畜禽必须经过长期人工饲养驯化，有稳定的人工选择经济性状；二是突出安全，优先保障食品安全、公共卫生安全、生态安全；三是尊重民族习惯，考虑多民族生产生活需要和传统文化等因素；四是与国际接轨，参照国际通行做法和国际惯例等。
另外关于特种畜禽，《目录》列入的特种畜禽，是指除传统畜禽以外的畜禽，主要有：*********，其养殖历史悠久，已经形成完善的产业体系；马鹿，其在新疆、甘肃、宁夏和内蒙古等西部少数民族地区有传统饲养习惯；驯鹿，主要分布在内蒙古根河市及其周边地区，是鄂温克族重要的生产生活资料；羊驼，为引入品种，驯养历史悠久，用途多样；珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、绿头鸭、鸵鸟（包括非洲鸵鸟、美洲鸵鸟、澳洲鸵鸟（鸸鹋））等，多为国外引进品种，养殖技术成熟；水貂、银狐、蓝狐、貉等毛皮动物，我国已经培育出适宜家养的品种，主要用于毛皮加工和产品出口，非食用。
狗、蛇类、竹鼠、林蛙等面临禁食
根据全国人大常委会在2月24日制定了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。《决定》中提到，要全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。
同时《决定》中指出有三种利用情况例外：一是鱼类等水生野生动物不列入禁食范围。二是列入畜牧法规定的《畜禽遗传资源目录》的动物，对其养殖利用包括食用等，适用畜牧法的规定进行管理，并进行严格检疫。三是因科研、药用、展示等特殊情况，可以对野生动物进行非食用性利用。
因此，可食用的畜禽水产品种基本纳入《畜牧法》和《渔业法》管理。
对于水产品种，农业农村部已于3月4日紧急印发通知，指出对于列入《国家重点保护经济水生动植物资源名录》的物种和农业农村部公告的水产新品种，要按照《渔业法》等法律法规严格管理。
经查询，中华鳖、乌龟（俗称草龟）、牛蛙、美国青蛙、鳄龟等在相关名录中，这意味着这些品种明确不在禁食范围之内。
此外，其他特种水产养殖，可参考农业部门已公布的《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》两批名单中，有以下几种两栖爬行类动物：
一、龟类（8种）。三线闭壳龟、黄喉拟水龟、花龟、黑颈乌龟、安南龟、黄缘闭壳龟、平胸龟、黑池龟。
二、鳖类（1种）。山瑞鳖。
三、鳄鱼（3种）。暹罗鳄、尼罗鳄、湾鳄。
四、大鲵（娃娃鱼，拉丁名：Andrias davidianus）。
根据目前已公布的《国家畜禽遗传资源目录（征求意见稿）》以及水产相关规定，蜜蜂、狗、蛇类、竹鼠、豪猪、虎纹蛙（即：青蛙、田鸡）、林蛙、金丝燕等均未在相关名单中。
关于狗，农业农村部在文件中解释，随着人类文明进步和公众对动物保护的关注及偏爱，狗已从传统家畜“特化”为伴侣动物，国际上普遍不作为畜禽，我国不宜列入畜禽管理。另据南方都市报报道，有业内专家表示，按《决定》规定，这意味着狗肉或将被禁食。但对于吃狗肉，在出台明确的处罚规定（深圳等少部分地区除外）之前，狗肉可能会继续作为一个灰色区域存在。此次国家版《目录》出台，可以给地方制定实施细则提供参照。
蛇类、竹鼠、豪猪等未纳入《目录》中的鸟纲、哺乳纲动物，按《决定》规定或将会被禁食。林蛙、金丝燕也未在可食用名单中，其相关衍生品雪蛤及燕窝或将被禁。
值得注意的是，蜂类未出现，那蜜蜂养殖和蜂蜜该怎么办呢？经记者查询，《目录》指出其中哺乳纲的为家畜，鸟纲的为家禽。业内人士推测，这或是昆虫纲的蜜蜂未出现在名单中的原因，有待相关部门进一步细化管理。需要注意的是，中蜂、东北黑蜂、新疆黑蜂等蜂种在《国家级畜禽遗传资源保护名录》之中。
农业农村部关于《国家畜禽遗传资源目录》公开征求意见的通知
按照《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》和《中华人民共和国畜牧法》有关规定，我部组织起草了《国家畜禽遗传资源目录（征求意见稿）》。现公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
1.电子邮件：zysxzc@agri.gov.cn。
2.通信地址：北京市朝阳区农展馆南里11号农业农村部种业管理司畜禽种业处（邮编：100125）。
3.电话：010-59191471。
意见反馈截止时间为2020年5月8日。
附件：1.国家畜禽遗传资源目录（征求意见稿）
2.关于国家畜禽遗传资源目录（征求意见稿）的说明
农业农村部
2020年4月8日
附件1：国家畜禽遗传资源目录（征求意见稿）
本次公布的畜禽遗传资源目录，所列种为家养畜禽并包括其杂交后代。
一、传统畜禽
（一）猪
地方品种，培育品种（含家猪与野猪杂交后代）及配套系，引入品种及配套系。
（二）普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大额牛
地方品种，培育品种及配套系，引入品种及配套系。
（三）绵羊、山羊
地方品种，培育品种及配套系，引入品种及配套系。
（四）马
地方品种，培育品种，引入品种。
（五）驴
地方品种，培育品种，引入品种。
（六）骆驼
地方品种，培育品种，引入品种。
（七）兔
地方品种，培育品种及配套系，引入品种及配套系。
（八）家禽
鸡、鸭、鹅、火鸡、鸽、鹌鹑
地方品种，培育品种及配套系，引入品种及配套系。
二、特种畜禽
（一）*********
地方品种，培育品种，引入品种。
（二）马鹿
地方品种，培育品种，引入品种。
（三）驯鹿
地方品种，培育品种，引入品种。
（四）羊驼
培育品种，引入品种。
（五）珍珠鸡
培育品种，引入品种。
（六）雉鸡
地方品种，培育品种，引入品种。
（七）鹧鸪
培育品种，引入品种。
（八）绿头鸭
培育品种，引入品种。
（九）鸵鸟
培育品种，引入品种。
（十）水貂（非食用）
培育品种，引入品种。
（十一）银狐（非食用）
培育品种，引入品种。
（十二）蓝狐（非食用）
培育品种，引入品种。
（十三）貉（非食用）
地方品种，培育品种，引入品种。
附件2：关于《国家畜禽遗传资源目录（征求意见稿）》的说明
根据《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）和《中华人民共和国畜牧法》有关规定，我部组织制订了《国家畜禽遗传资源目录（征求意见稿）》（以下简称《目录》），现就有关情况作如下说明。
一、必要性和依据
《畜牧法》第二条规定：“在中华人民共和国境内从事畜禽的遗传资源保护利用、繁殖、饲养、经营、运输等活动，适用本法。本法所称畜禽，是指列入依照本法第十一条规定公布的畜禽遗传资源目录的畜禽”。第十一条规定：“国务院畜牧兽医行政主管部门负责组织畜禽遗传资源的调查工作，发布国家畜禽遗传资源状况报告，公布经国务院批准的畜禽遗传资源目录”。全国人大常委会《决定》规定：“国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录”。制订《目录》，是落实《决定》要求的重要举措，有利于明确《畜牧法》适用范围，对于规范畜牧业监督管理工作，正确处理好资源保护利用与产业发展的关系，促进畜牧业持续健康发展，保障人民群众生命健康安全具有重要意义。
二、制订过程和主要内容
全国人大常委会《决定》发布后，我部在两次全国性畜禽遗传资源调查和摸清遗传资源家底基础上，加快了《目录》制订工作，征求了36个中央部门、31个省级人民政府和新疆生产建设兵团的意见，召开专题座谈会，听取相关科研院所、高等院校及产业界等专家学者的意见，不断修改完善，形成《目录》。《目录》包括家养的传统畜禽和特种畜禽共31个种，基本实现了家养畜禽应列尽列。
（一）传统畜禽18种。猪、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大额牛、绵羊、山羊、马、驴、骆驼、兔、鸡、鸭、鹅、火鸡、鸽、鹌鹑等。
（二）特种畜禽13种。*********、马鹿、驯鹿、羊驼、珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、绿头鸭、鸵鸟、水貂、银狐、蓝狐、貉等。
三、关于几个问题的说明
（一）关于《目录》制订的原则。畜禽是指经过人类长期驯化和选育而成的家养动物，具有一定群体规模和用于农业生产的品种，种群可在人工饲养条件下繁衍，与野生种群有本质区别，为人类提供肉、蛋、奶、毛皮、纤维、药材等产品，或满足役用、运动等需要。其中哺乳纲的为家畜，鸟纲的为家禽。在《目录》制订过程中，立足我国畜禽养殖实际，严格掌握以下四个原则。一是坚持科学，列入《目录》的畜禽必须经过长期人工饲养驯化，有稳定的人工选择经济性状；二是突出安全，优先保障食品安全、公共卫生安全、生态安全；三是尊重民族习惯，考虑多民族生产生活需要和传统文化等因素；四是与国际接轨，参照国际通行做法和国际惯例等。
（二）关于特种畜禽。本《目录》列入的特种畜禽，是指除传统畜禽以外的畜禽，主要有：*********，其养殖历史悠久，已经形成完善的产业体系；马鹿，其在新疆、甘肃、宁夏和内蒙古等西部少数民族地区有传统饲养习惯；驯鹿，主要分布在内蒙古根河市及其周边地区，是鄂温克族重要的生产生活资料；羊驼，为引入品种，驯养历史悠久，用途多样；珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、绿头鸭、鸵鸟（包括非洲鸵鸟、美洲鸵鸟、澳洲鸵鸟（鸸鹋））等，多为国外引进品种，养殖技术成熟；水貂、银狐、蓝狐、貉等毛皮动物，我国已经培育出适宜家养的品种，主要用于毛皮加工和产品出口，非食用。
（三）关于《目录》畜禽“种”与品种的关系。《目录》中所列31种畜禽隶属于动物分类学中“种”范畴，类型相对固定。在“种”的基础上经过长期人工选育和改良，形成遗传性状相对稳定，生产性能不同的品种，品种数量随着育种创新、国外引进不断变化。畜禽品种要经过国家畜禽遗传资源委员会审定、鉴定，包括地方品种、培育品种和引进品种。
（四）关于《目录》畜禽与陆生野生动物的关系。《目录》是落实全国人大常委会《决定》的配套目录，也是《畜牧法》明确要求制订的配套目录，有明确的法律边界和严格的科学边界。列入《目录》的畜禽，适用《畜牧法》，由畜牧兽医主管部门管理。《目录》所列物种的野外种群，以及《目录》之外的陆生野生动物，适用《野生动物保护法》，由林业和草原部门管理。
（五）关于狗。随着人类文明进步和公众对动物保护的关注及偏爱，狗已从传统家畜“特化”为伴侣动物，国际上普遍不作为畜禽，我国不宜列入畜禽管理。
本《目录》由农业农村部负责解释。在《目录》实施过程中，确有需要调整的，由农业农村部根据实际情况，经认真评估论证报国务院批准。
